类型:   名称:
法援动态 劳动法资讯 劳动法咨询 劳动法研究 案例评析 新市民法律学堂 劳动法论坛 法规查询 关于我们
同工不同酬随时面临解雇劳务派遣人员权益堪忧
新闻来源:《黑龙江工人报》  转载时间:2011/8/26 13:41:49 点击次数:3249
分享到:
 

孟建和刚刚度过了最闹心的一个月——他和35名老员工突然被南方航空海南分公司解除劳动合同。海南省总工会针对此事作出的一份报告称,这是一场由公司操作的大规模裁员行为。但南航海南分公司坚称,这些人并非正式员工,而是劳务派遣工,是合同到期后正常解除合同。

就在这事引发社会热议之际,广东某大型电讯公司6名劳务派遣工也把东家告上了法庭,不是因为合同,而是因为他们的劳务工身份,几年来一分钱加班费都没拿到。

目前,全国劳务派遣人员总数已经达到6000多万,主要集中在公有制企业和机关事业单位,部分央企甚至有超过2/3的员工都属于劳务派遣。他们的工资、保险等很多权益得不到保障,而且同工不同酬,甚至面临随时被解雇的风险。这两起由劳务派遣所引发的纠纷,只不过是劳务派遣用工引发矛盾的冰山一角。

对此,不久前,全国总工会已将完整的“国内劳务派遣调研报告”上报至全国人大法工委,建议修改《劳动合同法》相关“劳务派遣”内容。相关专家也建议,******与《劳动合同法》配套的细则,建立健全社会监管机制。

泡沫繁荣劳动合同法一出劳务工增三倍知情人士透露,早在2009年上半年,保部就开始着手制定《劳务派遣条例》(下称《条例》),以弥补《劳动合同法》此方面内容的“不足”,但来自多方利益集团特别是大型国企的压力,使得业已成形的《条例》,至去年底基本泡汤。 ******《条例》无望后,全国总工会向全国人大法工委提交了上述报告,建议修改《劳动合同法》。目前,全国人大法工委已与人保部、全国总工会数次沟通,但目前尚没有明确时间表。

据了解,200811,《劳动合同法》正式实施,短时间内曾引发了劳资关系的空前紧张。当时很多用人单位违法实施经济性裁员,一次性解除职工的劳动合同,然后要求员工与劳务派遣公司签约,再返聘回来。

为此,200810月,全国人大常委会分赴山东、福建、陕西、广东、辽宁、江苏等6省,开展了声势浩大的劳动用工执法检查。

据知情人士透露,本次检查结果发现,很多国有企业、机关和事业单位,甚至还包括一些效益很好的央企和名牌高校,都存在大量的劳务派遣人员。而这些国有用人单位往往想方设法降低劳务派遣人员的工资,规避应该给予职工的社保、辞退赔偿等责任和义务。

据劳动部门的数据显示,国内劳务派遣职工在2009年就达到2700万人,而在200811《劳动合同法》实施之前,官方统计数字是2000万人。到2010年底,全国总工会调查获得的数据是,国内劳务派遣职工已经达到6000万。按照国内职工总人数大约3亿来计算,劳务派遣职工达到职工总人数的20%.违规用工用工企业随意超“三性”用工劳务派遣普遍存在超“三性”用工,违反了《劳动合同法》的规定。新的《劳动合同法》明确规定“劳务派遣一般在临时性、辅助性或者替代性的工作岗位上实施”(以下简称“三性”规定)。然而,目前不少企业往往追求利益最大化而违反“三性”规定,随意扩大使用劳务工的范围和要求。 据了解,企业尤其是国有企业大量使用劳务工已经成为一种“潜规则”,不但在生产一线使用劳务工和存在“混岗”现象,而且在某些生产部门或岗位上主要或全部使用劳务工;更有一些企业将原正式职工转入劳务派遣公司再派回原单位工作,结果是人员不变,身份却发生了根本变化,相应的劳动报酬随之降低,直接侵犯了职工的合法权益;还有的用人企业,采取将某项工程及人员整体外包来规避《劳动合同法》。这种方式表面上看不属于劳务派遣,但实际上承包工程的老板往往挂靠在劳务派遣公司,让工人与劳务派遣公司签订劳动合同。  潜藏矛盾不公平待遇易引发不稳定因素劳务派遣工的合法权益受到侵害,严重影响构建和谐劳动关系。在企业职工队伍中,劳务工往往在生产一线岗位从事一些最脏最累的工作,但劳动报酬与正式职工存在较大差距,尤其体现在社会保险、福利待遇等方面。用工企业即使要另付劳务派遣公司一笔费用,仍然比企业直接使用正式职工大大节省了劳动力成本。

这些劳务工多年来忍受着不平等待遇,如果任由这种状况长期存在下去,不及时对劳务派遣进行规范和对劳务工进行疏导,不采取措施解决劳务工不公平待遇等问题,那么在劳务工群体迅速发展壮大的同时,就有可能以激烈的方式反作用于企业或社会,产生社会不稳定因素。

事实上,这种苗头已经显露,200910月,广州市某啤酒企业的劳务工因劳动报酬补偿问题与劳务公司发生纠纷,其中有10多名劳务工更是穿着该企业的工作服,在海珠桥上演“跳桥秀”。

由于被派遣人员处于“两不管”的境地,如果发生了纠纷,用工单位就把责任推给劳务派遣公司,深受其害的绝大多数是农民工、下岗工人、城镇失业人员、大中专毕业生。劳务工为了维护自身权益,在缺乏归属感和诉求渠道的情况下,有可能谋求一些团体进行维权(如同乡会等),进而催生“第二工会”,影响社会的稳定。

原因分析三大原因让劳务派遣泛滥成灾全国总工会的官员表示,在劳务派遣现象集中的全国公有制企业、事业、机关单位,劳务派遣工长期在一线从事主体工作,比如在清华、北大、北师大等国内一流的高校,后勤人员基本都是劳务派遣工。

为何劳务派遣工在大型国有企业特别多?劳务派遣工的劳动报酬不在工资总额中支付,给国企大量招收劳务派遣工提供了条件。

据了解,国有企业大量使用劳务工,与企业的工资总额受国资委监管和限制有一定关系。企业发展需要劳动力,而大量增加劳动力又会摊薄或突破工资总额。在现行条件下,采用劳务派遣用工能够较好地解决这一问题,原因在于国有企业使用劳务工的薪酬通常可以从营销、运行维护成本中支付,甚至从工程费用(整体外包)中支出,在财务上可以不占用企业工资总额。

在工资总额一定的情况下,只有人工成本占工资总额的比例下降了,内部利益再分配(管理层年薪和职工福利、企业年金等)才能更好地实现,因而使不少国有企业更加愿意以劳务派遣方式替代正常用工形式。另外,企业选择劳务派遣用工,可以大幅度节省社保和福利费用支出。政策法规不完善或配套措施缺失,没有建立起规范劳务派遣的社会监管体系,是造成劳务派遣泛滥成灾的根本原因。

据介绍,2008年之前,国家关于劳务派遣的法律处于空白状态。2008年制定颁布新的《劳动合同法》后,首次对劳务派遣中的派遣单位、被派遣劳动者和用工单位三方及对应的权利义务做出了规定,填补了劳务派遣的法律空白。但是《劳动合同法》的规定较为原则,可操作性不强。政府有关部门也没有制订相关政策及实施细则来对劳务派遣进行引导和规范,这就让某些劳务派遣公司有空子可钻。

上一篇:“用工荒”与“就业难”现象的调查与思考 下一篇:强迫劳动罪的司法认定
>>返回    关闭    
Copyright 2004-2011 www.labourlaw.org.cn All Rights Reserved 
南京办公室:江苏省南京市鼓楼区广州路16-5号三楼 电话:(025)83688511 83688512
昆山办公室:昆山长江南路日月星城1号楼707室 电话:(0512)55181612 55181613
[您是第 6500476 访问者]  南京大学劳动法律援助项目主办 苏ICP备08109347号